港联证券官网一财社论：造车合规监管的升级箭在弦上

汽车行业的合规监管迎来新的规范场景。

最近工信部召开重点汽车生产企业座谈会，明确要求车企必须排查自身及关键零部件供应商的生产一致性问题，强化组合驾驶辅助和自动驾驶功能的安全评估，坚决抵制非理性竞争。

这是一场对车企合规监管与时俱进的升级。随着中国成为全球汽车市场的主要玩家，尤其是在全球新能源汽车领域，以及面对智能网联汽车等带来的新现象、新特征和新问题等，传统以产品抽检为主的产品合格评价和安全评估体系，已越发难以应对。合规监管的升级已是箭在弦上，不得不发。

以汽车为例，网联化、智能化特征越来越明显，有关汽车的关键零部件不仅能联网，而且正在成为一个个可追溯、会沟通表达的工具，这种新现象、新特征，不可避免地改变着汽车行业生态的信息结构、沟通机制、组织结构和责权利认定机制等。这些改变不仅对合规监管提出了新要求，而且改变着汽车行业生态的信用传递方式，为全系统合规提供了必要的保障。

如汽车关键零部件的智能化、可追溯等，可有效量化和归责整车厂和关键零部件供应商的责权利关系；同时，这也使得合规风险监管能以一种更清晰的责权辨析路径，找寻到整体风险矩阵中各关键零部件供应商的具体权重，从而有利于推动合规风险监测、安全评估护航具有实时性与共时性，提高针对汽车安全的风险预防能力和水平。

这与长期以来产品抽检为主的概率合规操作明显不同，如产品抽检背后的责权利逻辑，带有典型的信用传导特征，监管部门对整车的产品抽检和安全评估，是建立在整车厂对关键零部件供应商的信用统揽担责基础之上，即关键零部件供应商提供的零部件的质量和安全风险，更多由整车厂来负责。由于存在供应链内部的信用转移支付特征，这种交易结构客观上增加了汽车行业供应链内部的交易成本。

而越发智能化、网联化的汽车，关键部件的产品生产一致性、可靠性、耐久性和新技术监测验证等，客观上可做到动态跟踪和提前预防，因此现在的汽车技术和智能技术等，有助于使汽车供应链的关键点和风险敏感点，实时地动态跟踪评估，让大量风险隐患从事后善后前移到事前预防评估。

当前监管的敏感适应能力正在提升，并开始在各领域铺开。这次座谈会明确提出的有关生产一致性问题等的新合规监管要求，是近年来汽车领域合规监管与时俱进的一个新的明证。仅进入2026年以来，相关监管制度就呈现出迭代更新特征，如《汽车车门把手安全技术要求》《电动汽车安全要求》《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》；今年1月实施的整合信息安全、软件升级、自动驾驶数据记录三项强制性国标；最近全国汽车标准技术委员会发布公告，就电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车等三项推荐性国家标准的第1号修改单公开征求意见等。这些合规监管的不断丰富和完善，正在密织成网，守护着汽车领域的安全，推动中国汽车行业健康发展，良性竞争。

与时俱进的合规监管体系，要真正有效落地，不仅需要强化监管制度和改进监管技术，让监管体系耳聪目明，同时市场的自律自治同样不可或缺。这就需要进一步丰富市场的交易结构和完善市场的沟通机制，搭建激励约束兼容的发展生态。毕竟，监管手段再高明、监管人员再勤勉职守，都无法克服信息不对称问题。

为此，有效守护汽车安全，提高造车新规的边际效率，还需基于法经济学的经济社会成本最小化原则，为汽车消费者提供更多对等博弈的交易结构，以及切实可行的消费者合法权益保障体系，以便让整个交易过程变成合规风险的发现过程，让消费者成为合规和安全的责任人，这将有助于提高违规发现成本。

要有效落实这一点，需在汽车市场适度引入集体诉讼制度、辩方举证制度和争议和解制度等，以便在交易结构、激励约束机制上，让消费者成为对等的市场交易主体，拥有低成本的合法维权渠道和能力，进而在汽车领域形成监管他律和市场自律自治相互助推的透明化担保体系。

如果说造车新规为汽车行业提供了与时俱进的新合规秩序，守护着汽车领域的安全，那么市场自律自治的培育则能激发出市场正义，从而让任何的违规和侵权行为都面临较高的边际实施成本。唯有监管他律与市场自律相互兼容，相互助推，造车新规才能守护好汽车行业的健康发展。

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