
江西省上饶市民政局以“茁壮计划”为抓手,聚焦联动、融合、提升三个关键路径,系统集成政策资源,创新工作机制,构建保障有力、服务专业、覆盖全面的关爱服务体系,呵护困境儿童健康成长。
促联动
构建协同共治工作机制
一是强化部门联动,凝聚政策合力。成立由市委主要负责人抓总、市委政法委牵头的“茁壮计划”工作专班,统筹民政、教育、公安等6部门协同参与,实行季度会商督查机制,并建立困境儿童“四色预警”风险等级管理制度。民政联合20余家部门和单位,制定实施留守儿童、困境儿童、流动儿童系列关爱政策,按年度落实重点民生实事和服务清单,持续开展关爱服务专项行动。
二是深化系统联动,筑牢成长闭环。落实国家保护兜底保障职能,依托全国儿童福利信息系统与“数字民政”平台,推动儿童信息上下贯通,责任逐级落实。深化家、校、社联动,建立“儿童主任+民政社工+心理老师/驻校社工+班主任老师”结对关爱机制。
三是创新联动模式,拓展支持维度。探索“慈善+社工+志愿者”联动模式,推动政策保障、专业服务、社会帮扶深度融合。培育96家儿童青少年服务类社会组织和5个高校大学生社会工作服务实训实践基地,通过政府购买服务,引入13家专业社工机构,为困境儿童及其家庭提供个案管理、家庭治疗、资源链接等专业服务。
展开剩余58%促融合
打造资源集成服务生态
一是融合多元资金渠道,强化投入保障。构建“财政主体+公益金补充+慈善活水”多元投入格局,2025年累计投入各类资金6012.3万元,保障困境儿童基本生活、照料护理、医疗和教育权益。其中,安排福彩公益金180万元专项用于困境儿童心理关爱服务;联动慈善资金248.7万元,实施“宝贝小屋”等项目,惠及27997名儿童。
二是融合专业队伍,提升服务效能。融合儿童督导员、儿童主任、民政社工三支专业队伍力量,建立协同机制。实施儿童福利领域社会工作专业人才培养项目,加强业务轮训和“社工师+心理咨询师”培养。推行儿童主任“四个一”岗位配置(一份聘书、一份立牌、一份挂牌、一份岗位职责说明书),制定管理考核办法,落实交通、通讯补贴,激发基层队伍活力。
三是融合服务阵地,夯实基层基础。整合市县两级未成年人救助保护机构、212个乡镇(街道)民政服务站、81个村(社区)“一老一小幸福院”与54个儿童之家,实现一站多用、资源共享。制定乡镇(街道)民政服务站服务指南,明确8项儿童福利服务清单。搭建县级中心、乡镇服务站、村(社区)服务点三级平台,创新“民政服务站+慈善工作站+儿童服务站”运行机制。通过县有枢纽、乡有阵地、村有触角的层级布局,实现困境儿童关爱服务常态化覆盖。
促提升
践行儿童优先发展范式
三是培育特色品牌,提升社会关注度。支持各县(区)结合资源禀赋打造服务品牌。如广丰区“阳光护童”、信州区“童生缘”、铅山县“小禾成长”等项目,提升困境儿童自信、朋辈支持与归属感。举办公益慈善项目大赛,开展优秀案例评选,形成“一地一特色”服务格局。
来源:《中国民政》杂志2026年2月下刊
作者:方建军(江西省上饶市民政局党组书记、局长)
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