江西省上饶市民政局以“茁壮计划”为抓手，聚焦联动、融合、提升三个关键路径，系统集成政策资源，创新工作机制，构建保障有力、服务专业、覆盖全面的关爱服务体系，呵护困境儿童健康成长。
促联动
构建协同共治工作机制
一是强化部门联动，凝聚政策合力。成立由市委主要负责人抓总、市委政法委牵头的“茁壮计划”工作专班，统筹民政、教育、公安等6部门协同参与，实行季度会商督查机制，并建立困境儿童“四色预警”风险等级管理制度。民政联合20余家部门和单位，制定实施留守儿童、困境儿童、流动儿童系列关爱政策，按年度落实重点民生实事和服务清单，持续开展关爱服务专项行动。
二是深化系统联动，筑牢成长闭环。落实国家保护兜底保障职能，依托全国儿童福利信息系统与“数字民政”平台，推动儿童信息上下贯通，责任逐级落实。深化家、校、社联动，建立“儿童主任+民政社工+心理老师/驻校社工+班主任老师”结对关爱机制。
三是创新联动模式，拓展支持维度。探索“慈善+社工+志愿者”联动模式，推动政策保障、专业服务、社会帮扶深度融合。培育96家儿童青少年服务类社会组织和5个高校大学生社会工作服务实训实践基地，通过政府购买服务，引入13家专业社工机构，为困境儿童及其家庭提供个案管理、家庭治疗、资源链接等专业服务。
展开剩余58%促融合
打造资源集成服务生态
一是融合多元资金渠道，强化投入保障。构建“财政主体+公益金补充+慈善活水”多元投入格局，2025年累计投入各类资金6012.3万元，保障困境儿童基本生活、照料护理、医疗和教育权益。其中，安排福彩公益金180万元专项用于困境儿童心理关爱服务；联动慈善资金248.7万元，实施“宝贝小屋”等项目，惠及27997名儿童。
二是融合专业队伍，提升服务效能。融合儿童督导员、儿童主任、民政社工三支专业队伍力量，建立协同机制。实施儿童福利领域社会工作专业人才培养项目，加强业务轮训和“社工师+心理咨询师”培养。推行儿童主任“四个一”岗位配置（一份聘书、一份立牌、一份挂牌、一份岗位职责说明书），制定管理考核办法，落实交通、通讯补贴，激发基层队伍活力。
三是融合服务阵地，夯实基层基础。整合市县两级未成年人救助保护机构、212个乡镇（街道）民政服务站、81个村（社区）“一老一小幸福院”与54个儿童之家，实现一站多用、资源共享。制定乡镇（街道）民政服务站服务指南，明确8项儿童福利服务清单。搭建县级中心、乡镇服务站、村（社区）服务点三级平台，创新“民政服务站+慈善工作站+儿童服务站”运行机制。通过县有枢纽、乡有阵地、村有触角的层级布局，实现困境儿童关爱服务常态化覆盖。
促提升
践行儿童优先发展范式
三是培育特色品牌，提升社会关注度。支持各县（区）结合资源禀赋打造服务品牌。如广丰区“阳光护童”、信州区“童生缘”、铅山县“小禾成长”等项目，提升困境儿童自信、朋辈支持与归属感。举办公益慈善项目大赛，开展优秀案例评选，形成“一地一特色”服务格局。
来源：《中国民政》杂志2026年2月下刊
作者：方建军（江西省上饶市民政局党组书记、局长）
发布于：北京市658配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
